山东临清：以法治力量助推城市高质量发展

　　近年来，山东省临清市发展和改革局从当地实际出发，深入贯彻落实市场化、法治化改革精神，建立健全行政执法制度、加强日常法规宣贯力度，靠前提供法律服务，发挥法治对城市高质量发展的支撑、服务和保障作用，更好地推动法治政府建设向纵深发展。

　　建立健全行政执法制度

　　严格执行行政处罚程序规定和行政处罚裁量基准，制定了《临清市发展和改革局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，明确了5项轻微违法行为不予行政处罚的情形，规范行政执法文书，制定处罚流程图，为实施行政处罚提供依据和遵循。

　　为提高行政执法透明度，更好地公正文明执法，该局制定了《行政执法信息公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》等6项规范文件，明确落实行政执法制度的具体操作流程，用制度守卫执法，按规范有效执法。制定了“双随机、一公开”监管工作实施细则，将11项行政检查事项纳入“双随机、一公开”监管平台，每年通过部门内部检查和联合抽查的方式开展“双随机、一公开”事中事后监管工作，统筹规范行政检查行为。

　　目前，临清市共上线涉及建筑、房地产、教育、批发零售等多行业的政策文件、法律法规共 245个、政策636条、可兑现政策事项271项，已形成涵盖“ 看文件、 兑政策、 享优惠”等多方面的“政策套餐”。

　　以案释法强化法规宣贯

　　注重规范性文件管理，严格落实合法性审核标准，坚持有件必审、有错必纠，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交局党组会议讨论或做出决定。

　　2021年以来，共审查重大决策1项、 规范性文件11个。

　　同时，加强制度文件动态管理，全面梳理涉及行政合同、行政决策等管理制度，对不符合实际、操作性不强和滞后于法律法规的制度规范及时清理废止，对妨碍市场公平竞争的政策性文件进行专项清理。开展“以案释法”，寓法治于日常工作，开展典型案例研讨交流活动，总结典型意义，提示法律风险，警示依法依规运行权力。定期开展各种普法宣传活动，最大限度扩大法律知识宣传的覆盖面和渗透力，强化对企业的服务指导。

　　靠前服务护航企业发展

　　为了让法治服务靠前用力，落到实处，近年来，该局通过信用和法治相结合的方式，靠前服务，主动作为，助力企业发展，真正让企业放心创业、安心经营。

　　“怎样才能修复之前的失信行为？信用公开直接影响了我们企业轴承出口手续的办理，能帮忙想想办法吗？”近日，临清市烟店镇一轴承企业的负责人焦急地来到临清市发展和改革局信用科求助。信用科工作人员通过信用信息平台了解该企业情况后，及时联系法院等相关部门，在企业及时执行法院有关判决后，第一时间对其信用情况进行了修复，让企业及时完成了出口业务，后续发展有了订单保障。

　　临清市信用信息平台上线以来，通过职能法定化，强化部门职责和衔接，覆盖了水、电、气、社保、公积金等多个领域，通过信用平台归集行业信用数据，对列入黑名单的主体不予发放产业扶持资金，对失信信用主体在法定权限范围内采取惩戒措施。

　　在信用和法治力量的联合推动下，包括轴承主导产业在内的多个产业呈现出规范化发展势头，重视信用、珍惜信用成为临清多个产业的普遍共识，“信用之光”照亮了行业发展道路。

　　“因为项目扩大规模需要和村委会签订土地承包合同，项目上‘法治驿站’的法律顾问杨律师帮我们把合同签得更规范。项目和外地公司的销货合同，有了杨律师的审核，我们也敢大胆签了。”临清市唐元镇重点项目兴拓液压公司总经理王洪帧谈到“法治驿站”对自己公司的帮助时激动地说。

　　“法治驿站”是临清市营造优质法治化营商环境的有益探索，临清市发展和改革局负责督导全市重点项目的进展，为了更好地解决企业在发展中遇到的困难，在重点项目建设的前中后期，主动联系“法治驿站”的法律顾问定期为企业举行法治讲座，精准满足项目的法治需求，养成了良好的法治思维，全面提升了企业法治化管理水平，让项目扩展更轻松。

　　临清市发展和改革局还成立工作组，开展大走访大调研，定期到企业实地了解、现场交流，及时协调解决问题，精准帮扶，着力抓好惠企政策落实，让企业享受到更多政策带来的红利。