让法治成为武陵最靓丽的城市名片

　　常德市武陵区人民政府区长 寻健

　　近年来，常德市武陵区深入贯彻习近平法治思想，信奉“法治昌明则海晏河清”，持续规范政府行政行为，不断优化法治营商环境，全面深化行政执法改革，有效化解社会矛盾纠纷，政府工作始终在法治轨道上运行。2021年成功捧回平安中国建设领域最高奖“长安杯”，获评首批全省“法治政府建设示范地区”。

　　在提升决策效能上着力，确保行政决策规范化。坚持依法全面履行政府职能，持续巩固职责明确、依法行政的基层政府治理体系。一是让重大行政决策“更科学”。坚持以程序正当确保决策规范，精准制定政府重大行政决策事项目录、程序规则，政府“三重一大”事项全部通过常务会议审定，2020年至今集体研究行政决策近200个。二是让政府合同管理“更规范”。出台《武陵区政府合同管理办法》，加强合同全程留痕、分类审查、监管评价，严格政府文件全生命周期监管，规范性文件合法性审查率、报备率达100%，有效实现程序与效率全面平衡。三是让法律顾问参与“更充分”。组建政府法律顾问“智囊团”，建立常务会议学法和领导干部法治导师帮带制，推动政府部门、区属国企及128个村(社区)法律顾问全覆盖，政府法治意识与依法行政能力全面提升。

　　在转变政府职能上着力，促进营商环境法治化。守护优化营商环境“生命线”，以法治环境护航营商沃土。一是变“审批”为“服务”。探索推行政务“上云”、服务“下沉”，打造“家门口”服务站点，693项政务服务事项一网通办，54项高频民生事项出门即办。积极开展“送解优”行动，政企联络更频繁、沟通更顺畅、合作更密切。二是以“减政”推“简政”。坚持在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，721项政务服务事项办结时限平均缩减76%以上，企业开办“一日办结”。大力推行告知承诺制，梳理市场准入负面清单事项129项，真正实现“清单之外无审批”“清单之外无权力”。三是既“惩戒”又“教育”。全面规范信用体系建设，健全完善“双随机、一公开”常态化监管，探索大数据、柔性监管等新模式，发出免罚对象《行政违法教育书》，做到宽严相济、法理相融，实现教育处罚有机结合。

　　在深化执法改革上着力，实现行政执法专业化。大力推进“大综合一体化”行政执法改革,努力让群众感受更多公平正义。一是理顺行政执法体制。全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系，推动基层行政执法“多帽合一”，破解多头执法、重复执法难题。二是规范行政执法行为。落实行政执法“四项制度”，坚决执行“持证上岗、亮证执法”，推动执法过程全记录、可回溯，执法更加公开透明、合法规范。三是建强行政执法队伍。强化行政执法资格准入，严格行政执法人员业务培训考核，全区近50%的干部具备行政执法资格，行政执法社会满意度显着提高。

　　在创新治理模式上着力，推动社会治理现代化。积极运用法治思维和法治方式破解社会治理难题，全面提升群众获得感、幸福感、安全感。一是科技赋能，让社会治理“慧”起来。自主研发武陵区社会综合治理云平台，探索构建“立体化、多层次、高效能”社会综合治理新格局，实现信息“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”。二是多元调处，让矛盾纠纷“解”开来。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推广警司联调、诉讼对接、并肩巡谈等新模式。出台行政机关负责人出庭应诉指导意见，政府主要负责人主动出庭答辩，促进出庭应诉率达100%。三是以人为本，让法律服务“活”起来。以打造“十分钟”法律服务圈为抓手，全力构建覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系，利用全区1260个公共法律服务志愿点，搭建“实体+热线+网络”综合平台，真正让公共法律服务“触手可及”。