【理论】坚持“四聚焦四个更加坚定自觉” 推动人大工作高质量发展

　　2022年，宁津县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共宁津县委的坚强领导下，围绕县十四次党代会确定的目标任务，以“喜迎党的二十大胜利召开”为主线，以“四聚焦四个更加坚定自觉”为遵循，以“一要点两计划四方案”为抓手，高举旗帜、扎实工作，固本强基、守正创新、努力提升、干在前列，为加快构建“一心三区一带”区域发展布局，加快建设“活力新城、幸福宁津”贡献人大力量!

　　一、聚焦“政治要求”，更加坚定自觉“深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”，确保站位“高起点”

　　党的旗帜举得更高。牢牢把握人大及其常委会“政治属性”，认真落实新时代人大工作新要求，定期向县委报告工作，做到重大问题、重大决策、重大事项、重大活动及时请示汇报，使人大各项工作始终围绕县委中心任务来推进。

　　理论武装抓得更紧。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，读原着、学原文、悟原理，把握精髓要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，推动“学思用”贯通、“知信行”合一，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。

　　决策执行落得更实。坚持党管干部与人大任免相统一，保证党委意图顺利实现。适时作出决议决定，确保人大工作与县委方向一致、目标一致、步调一致。认真组织“一府一委两院”拟任命人员进行任前法律知识考试，落实好颁发任命书、宪法宣誓等制度，听取县政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行、2021年财政决算和2022年上半年预算执行、2021年度县级预算执行和其他财政收支审计等报告，依法批准2021年县级财政决算。

　　二、聚焦“制度优势”，更加坚定自觉“围绕中心、服务大局”，推动发展“高质量”

　　把牢监督重点。聚焦法律法规实施、生态环保、民生改善等热点焦点问题，加大监督力度，为全县经济社会高质量发展保驾护航。开展残疾人保障“一法一办法”执法检查，专题调研全县文旅经济发展情况，开展高品质精致城市中心推进工作专题询问，听取县政府2021年度环境状况和环境目标完成、2022年中心城区城建计划、全县“巩固政法队伍教育整顿成果，强化队伍建设，确保严格执法公正司法”情况等报告。

　　创新监督方式。把人大监督与审计监督、舆论监督等结合起来，注重“事后监督”向“全程监督”转变。出台《关于对届内(2022年—2026年)县政府组成部门及有关单位工作开展满意度测评的意见》，制定《2022年度测评工作实施方案》，听取县政府关于2020年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

　　完善监督机制。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。要健全人大监督“一府一委两院”工作制度，及时办理人大常委会审议意见和人大代表建议、批评和意见，推动依法正确行使行政权、监察权、审判权、检察权。出台《关于对届内(2022年—2026年)法官检察官开展履职评议的意见》，制定《2022年度法官检察官履职评议工作实施方案》，听取全县国有资产管理情况的综合报告，听取县监察委员会整治群众身边腐败和不正之风工作报告。

　　三、聚焦“人民属性”，更加坚定自觉“践行全过程人民民主”，保障质效“高情怀”

　　要践行到“选举”中。习近平总书记强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显着优越性，关键在于“深深植根于人民之中”。要以程序民主确保选举民主，切实保障人民选举权和被选举权。依法做好届中个别代表的补选，扎实做好代表候选人提名、公示、资格审查等工作，充分调动人民群众参与选举和投票的积极性。

　　要践行到“监督”中。紧盯人民生活高品质、社会治理高效能，坚持开门监督，扩大人民群众对人大监督的参与。积极回应群众“急难愁盼”，邀请公民代表列席会议，广纳民意，凝聚监督合力。视察南部科技金融创新区示范应用及数字赋能产业发展、公园养护管理、“吨半粮”核心区创建、城市防汛等工作，专题调研全县康养结合发展、教育“双减”、绕城公路推进等情况。

　　要践行到“决定”中。密切联系人民群众，是实行人民代表大会制度的题中之义，是人大工作保持生机和活力的重要基础。在作出重大事项决定前，要广泛了解社情民意，听取利益群体意志表达，努力在行使决定权中惠及民生、造福群众。对全县民生实事项目决定、“八五”普法决议开展执法检查，确保决议决定落实到位。

　　四、聚焦“四个机关”，更加坚定自觉“全面加强自身建设”，打造队伍“高素质”

　　着力打造对党忠诚的“政治机关”。把坚持党的全面领导作为人大工作的“生命线”，在行使监督权、决定权、任免权中不折不扣地宣传党委主张、体现党委意图、执行党委决策，以高度的政治自觉打造方向正确、立场坚定、旗帜鲜明的政治机关。把宁津人大编印的《习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想资料汇编》作为学习蓝本，时时、事事、处处对标对表，把总书记要求落到实处。

　　着力打造依法履职的“国家权力机关”。始终坚持把“保证‘人民当家作主’”作为人大工作的出发点和落脚点，做“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的坚定实践者。开展代表重点建议办理情况视察，让人民群众的唿声和期盼有着落、有回应。开展宪法、选举法、组织法、监督法、代表法等法律法规专题讲座，做好规范性文件备案审查，组织“12·4”国家宪法日、《民法典》宣传活动。继续开展“先期学法”，保障常委会及机关依法履职、有效履职。

　　着力打造务实担当的“工作机关”。保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，既是份内之责，也是做好基层人大工作的重要抓手。要通过“行权履职”，让国家根本政治制度更加深入人心。同时，加强人大干部专业能力培训，不断提升学习能力、调研能力、监督能力、审议能力。修订常委会自身建设、议事规则、人事任免办法等文件，开展“大学习、大培训、大提升”活动，制定《宁津县乡镇(街道)人大工作“规范、创新、巩固”三年攻坚行动实施方案》《2022年宁津县乡镇(街道)人大工作“规范年”实施细则》。

　　着力打造践行宗旨的“代表机关”。把“代表同群众保持血肉联系”的优势同“人大集体行权”的基本原则紧密结合起来，是人大工作践行全过程人民民主的必然要求。

　　要加强和改进新时代人大代表工作，规范履职行为，创新方式方法，经常组织代表深入基层一线听真话、摸实情、出实招，为经济社会高质量发展建言献策开展新一届代表履职培训，出台《宁津县人大代表星级化管理考核实施意见》，深化“双联系”工作，开展“最美人大代表”评选活动，加强代表履职宣传。要继续落实“422”建议督办工作法，提高建议办理实效。